商业犯罪与企业合规（五）

近年来，依托互联网平台就业的劳动者数量大幅增加，创造了外卖小哥、跑腿代购、快递员、闪送员、网约车司机等新的就业形态。新就业形态的蓬勃发展，为灵活就业注入新的活力。新就业形态劳动者在我国已经成为一个规模庞大的新生就业群体。

为支持和规范发展新就业形态、维护新就业形态劳动者合法权益，人力资源和社会保障部等八部委联合制定《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》）。本文拟就《意见》部分条款进行重点解读。

第一部分

细化新就业形态法律关系认定

新就业形态劳动者是指依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等平台劳动者。根据《意见》新就业形态劳动法律关系大体可分三种类型：一是符合确定劳动关系的情形。二是个人依托平台自主开展经营活动，从事自由职业的情形。三是不完全符合确立劳动关系特征但企业对劳动者进行劳动管理的情形。

《意见》将新就业形态劳动法律关系划分为三类，突破了传统劳动法理论，顺应了时代潮流，为维护新就业形态劳动者劳动保障权益提供了明确的法律依据。

第二部分

创新职业伤害保障制度

为切实保障不完全符合劳动关系情形的新就业形态劳动者的权益，《意见》提出以规范用工明确劳动者权益保障责任，建立健全新形态劳动者公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全卫生、社会保险等方面的制度，同时创新职业伤害保障，对以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。

一直以来，新就业形态劳动者社会保障问题备受社会各界关切。平台经济建立在大数据平台精密的算法系统基础上，新就业形态劳动者在系统的“指挥”下，一度成为“困在系统里的人”。而《意见》的出台，为新就业形态劳动者从“算法系统”中脱困提供了保障。新就业形态劳动者的劳动保障权益将逐步纳入数字经济协同治理体系，平台企业用工制度逐步建立健全，劳动者权益保障服务得以优化提高，以及劳动者权益保障工作机制逐步完善。以外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点；鼓励平台企业通过购买人身意外险、雇主责任险等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平。要鼓励保险企业及时推出适合新就业形态劳动者的商业保险产品，充分发挥商业保险对基本社会保险的补充作用。

新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作已经在多地展开。比如上海市就规定，试点采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方式，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制，积极运用互联网思维改进服务模式，加快推进经办服务数字化转型。

第三部分

防范平台企业用工风险

在新兴平台经济快速发展、用工方式不断发生变化的当下，平台和平台劳动者之间呈现更加灵活复杂的用工关系。在相关法律制度尚未健全之前，通过做好对平台企业的管理来更好地保护新就业形态劳动者劳动权益尤为必要。

《意见》的出台对于平台经济的进一步发展至关重要，不仅保障新就业形态劳动者权益，对合理规范企业用工行为、防范企业风险也具有重要意义。通过鼓励平台企业为劳动者购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升对劳动者的保障水平，防范可能存在的工伤风险。

【结语】新就业形态劳动逐渐在我国经济社会发展中发挥着不可或缺的重要作用。保障好、解决好新就业形态劳动者的合法权益，是落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的必然要求，是促进新兴平台经济持续健康发展的应有之义。

国曜琴岛律师事务所商业犯罪与企业合规团队在为济南市历下区人社局、总工会提供法律服务的过程中，积极推进“和合劳动”调解工作，保障新就业形态劳动者合法权益，助力平台企业劳动合规，用法治方式解决劳动者和企业诉求。相信随着相关法律法规的出台，“困在系统里”的新形态劳动者权益保障体制将逐步完善，实现平台经济和新业态劳动者权益的协同发展。

作者简介

傅文强律师

商业犯罪与企业合规团队

联系电话：19981035931（微信同号）

傅文强，男，国曜琴岛（济南）律师事务所律师。为中国银行保险监督管理委员会山东监管局、山东省产权交易中心、济南市自然资源和规划局、济南市市中区市场监督管理局、山东非金属材料研究所、山东苏宁易购商贸有限公司、济南家乐福商业有限公司、江苏鑫华成国际建设工程有限公司、福建南方物业管理有限公司等多家单位提供合规法律服务，积极参与劳动仲裁委员会及劳动监察部门的调解及法律援助工作。

商业犯罪与企业合规团队

随着社会主义市场经济的发展，市场主体、商业模式呈现出多元化特点，新型业态也层出不穷。与此同时，自商业贿赂、劳工就业、安全生产、环境保护、反垄断、政府采购、税务、贸易和关税等诸多方面的合规性挑战以及刑事法律风险，如影随形。因此，企业合规，已成为新形势下企业以及企业家的必然选择。国曜琴岛顺势而为,组建了一支在商业犯罪辩护、劳动合规、行政诉讼代理和企业治理方面办案经验丰富、专业优势突出、社会资源充足的合伙人领衔的商业犯罪与企业合规团队。

团队律师通过办理大量的由公安部、证监会等督办或交办的具有重大影响的商业犯罪案件，担任银保监、自然资源与规划、市场监管等监管部门的法律顾问，常年为大中型国有、民营企业提供合规法律服务，深谙工程、自然资源、能源、机械、航空、食品、医药、服装等行业运作模式、行业监管重点及刑事法律风险，能够为企业、企业家及高净值人士提供刑事风险防范、涉刑内部调查与举报控告、刑事危机处理与刑民交叉争议解决的一体化法律服务。

团队律师入驻和合劳动法律工作室，参与劳动仲裁委员会及劳动监察部门的调解及法律援助服务，致力于总工会主持的新就业形态劳动者保护课题研究，具备劳动争议协商、调解、仲裁、诉讼全链条精准法律服务和企业用工管理、劳动合规体系的构建能力。

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